作为一名上海律师，工作中与上海的行政和司法机关打交道比较多，先对上海行政和司法机关点个赞！举一个在苏州亲身经历的事作为比较：
2014年笔者曾去苏州市某区法院立案，到了该区法院，立案庭法官看了之后说，这个案子必须到我们派出法庭立案。（对比：上海的法院一般都可以由区法院收下后，再分配到派出法庭）。于是，俺驱车几十里，到了派出法庭。没想到，立案的法官又提出，被告的工商登记信息必须去工商局打印并盖章，工商局网站打印的，不受理。虽经反复协商，立案法官坚称，之前已经遇到过类似的情况，请示了领导后，确认不能变通。（对比：上海所有的法院都接受由工商局网站打印的工商登记信息）。我到了工商局，更让我大跌眼镜：一张A4纸的信息，盖个章，工商局居然收费50元（对比：上海的工商局对此类信息打印盖章完全免费，甚至调取企业内档打印几百页，也一分不收。）笔者不禁感慨：苏州离上海如此的近，做事的差距咋就那么大呢？！
本文其实是先扬后抑，想重点说说笔者在上海执业过程中，遭遇到的“任性”权力，给上海的人民公仆们提个醒，希望他们能够做得更好。以下选取笔者在上海工作中常见的三个具有普遍性的“权力任性”现象，供大家参考：
“权力任性”现象一：
近期陪一个朋友买房，已经到了过户阶段。在上海闵行区房产交易中心，提交资料的过程中，有一项资料为“户籍证明”（朋友因某种原因提供不了户口簿，便提供户籍证明），被工作人员认定不合格，理由是：公安机关出具户籍证明时，在用途一栏填的是“审税”，而不是“过户”。朋友有一个老年痴呆的母亲，到哪里都得带着。他事前就怕有问题，所以提前又通过律师调取了一份自己的户籍信息备用，当朋友拿出这份户籍证明时，工作人员仍然表示不行，这次的理由是：这份证明的格式与常见的户籍证明格式不一样。（笔者注：在上海，律师调取公民的户籍信息，有固定的格式，与派出所出具的户籍证明格式确实不一样）
权力任性指数：☆☆☆☆☆
理由：
无论提供户籍证明还是户口簿，目的是为了证明当事人的户籍状况，而上述两份证明完全能够达到证明目的，为什么要那么“任性”地认定两份证明均不能使用呢？据房产中介介绍，有很多因写错证明用途，而不能顺利办理过户手续的现象。
提醒：
在上海，如果提供户籍证明买房，最好请求派出所在用途栏写上：买房，这样可以适用买房的整个阶段。
“权力任性”现象二：
律师到上海市车管所调取车辆信息时必须提供执业证和律所公函，注意一定要是公函不能是介绍信。因为这个问题，让很多律师无功而返，尤其是外地律师，带来诸多不便。实务中，律师取证，一般都是要求执业证和介绍信，而上海市车管所为何强调一定要提供律所公函呢？笔者发现，上海市车管所档案室的墙上其实写的很清楚，律师调取资料需要提供的资料有律所公函而无律所介绍信。
笔者分析导致这一现象的原因，很可能是工作人员严格执行规定的结果，因为主管部门规定的就是律所公函而不是律所介绍信。但是，如果律师去派出所调取户籍资料，上海市公安局明确规定提供的是律师介绍信。其实律所函和介绍信，从内容上看，除了标题一个叫“函”，一个叫“介绍信”外，其他的几乎没什么差别。尤其是，上海市律协其实提供的有固定的预先印制好的介绍信格式；而律所公函，实务中，多由律所自己拟定，格式并不固定。从这个角度看，其实介绍信显得更正规。有人也认为，从公文的角度，公函应该比介绍信更正式。
权力任性指数：☆☆☆☆
理由：
为什么制定规定时不与调取户籍信息的要求一致呢？这多年来，这种误会一直在上演，以致律师到了车管所，工作人员第一句说的是：介绍信不给调取资料。也许是个偶然的原因造成的结果，但是实务中，却让律师白跑一趟，尤其外地律师麻烦更大。既然这个问题已经给很多律师带来了困扰，而两者内容又基本一致，只是标题不同，为什么不可以修改一下相关规定或者上级主管部门直接下个文件，明确介绍信可以替代律所公函呢？
提醒：
在上海调取车辆登记信息，不仅要提供公函不能是介绍信，而公函的内容也要符合他们的要求。
“权力任性”现象三：
在上海，如果你到公安机关调取警方交通事故笔录或治安案件笔录，会遇到一个奇怪的现象：只允许律师摘抄，不让复印。根据相关规定，律师应该可以查阅、摘抄和复印，但是大多数的派出所不约而同的执行的是只允许摘抄（也有极个别派出所允许复印）。
权力任性指数：☆☆☆
理由：
既然允许摘抄，说明是可以公开的，而且摘抄过程中很容易写错，工作人员往往又不认真核对就盖章，这样往往会产生不必要的麻烦。而居心不良的人反而可以利用这个机会故意更改相关内容。
提醒：
在上海调取警方笔录，一定要安排好时间，去晚了，根本来不及摘录你需要的内容。（笔者注：上海的法院和检察院档案室对于律师复印卷宗工作安排非常便利，有的单位还可以提供卷宗的光盘供律师带走。）
以上三种现象不禁让人深思：权力为何如此任性？笔者浅见，根本原因是公权力部门缺少服务意思，公务员的业绩是领导来评价而不是老百姓来评价，所以很多陈规陋习多年得不到更改，因为这些不合理的行为，即使老百姓不满，老百姓又能怎么样呢？令人欣喜的是，从中央到地方，各部门都在进行大刀阔斧的改革，上述现象相信很快会有所改变。
文/杜继业（上海市专职律师，民商法学硕士，微信号：ad80805）
